禪城小佈竇湧綜合整治工程項目現場。
八大行動計劃，74類大項目，968個子項目，總投資9049億元，其中三年投資約3523億元……上周，五年城市升級收官，佛山正式啟動城市治理三年行動計劃，計劃用3年時間，實現由城市升級向城市升值，再到城市治理現代化的大跨越，基本建成宜居宜業宜創新的高品質現代化國際化大城市。
在上周的城市治理三年行動計劃動員大會上，市委書記魯毅提出，要以更加開放的胸懷，廣佛同心攜手打造粵港澳大灣區世界級城市群核心區，要狠抓創新驅動，打造更具內生發展動能的活力都市。
市長朱偉要求，接下來要和過去抓城市升級一樣，把推進項目建設作為主要抓手和關鍵舉措，按照項目表的要求具體抓好每一個項目的落實。
對比城市升級，城市治理有哪些新提法？將重點在哪些領域發力？三年行動計劃將把佛山打造成一個什麼樣的城市？南都記者進行瞭梳理。
關鍵詞：開放
廣佛攜手打造世界文具用品級城市群核心區
佛山市十二次黨代會提出要堅持“開放引領、創新驅動”。在上周召開的城市治理三年行動計劃動員大會上，魯毅再次強調開放、創新。他在會上提出，開放方面，要以更加開放的胸懷，廣佛同心攜手打造粵港澳大灣區世界級城市群核心區。創新方面，則要狠抓創新驅動，打造更具內生發展動能的活力都市。
用開放的思維推動城市治理現代化，主要包括三大方面的工作。一是深化廣佛合作，積極推進廣佛兩市地鐵“一張網、一張票”，全方位對接南沙港、白雲機場、廣州南站三大樞紐，實現更高水平廣佛同城化，合力打造“超級城市”。要將佛山承東啟西的區位優勢轉化為區位責任，加快推進珠三角新幹線機場落地，輻射帶動粵西乃至更大區域發展。二是要順應國際合作、區域合作新趨勢，瞄準國內前茅、國際一流，建好中德工業服務區、廣州大學城衛星城等平臺，用好中歐城鎮化合作示范區、中德工業城市聯盟等平臺，加速佛山對內對外開放，提升佛山城市國際化水平。三是學習借鑒發達國傢和地區在城市治理、產業發展、政府服務和社會管理方面的成功經驗，為世界各地企業、國際一流人才進駐佛山提供國際化制度土壤。
佛山開放格局中，廣佛同城無疑是重要的一環。魯毅強調，佛山在把握國傢規劃建設粵港澳大灣區的歷史機遇的同時，更要搶抓廣佛同旅館裝潢規畫專家-套房裝潢實例,木製地板鋪設,飯店裝潢,汽車旅館裝潢,飯店裝潢設計,飯店風裝潢心參與全球競爭的戰略機遇，更加主動融入國傢、全省發展全局，以更加寬闊的視野謀劃開放，以更加博大的胸懷擁抱開放，加快形成更高水平開放型城市發展格局。
魯毅還特別脫稿提到，佛山的開放發展離不開歷屆廣州市委、市政府的支持，尤其在廣州市委書記任學鋒、廣州市市長溫國輝的支持下，廣佛同城化合作更加深入，更加廣泛。4月份，他將帶領市幾套班子，相關區和部門的負責人，前去廣州學習南沙的建設經驗。
關鍵詞：鎮村現代化
要更加註重鎮、村建設現代化
鎮街、村居是城市發展的主戰場，然而，佛山目前仍存在城鄉發展不平衡、村與村發展不平衡、社區與社區發展不平衡的問題。城市治理必須以鎮、村為基礎，更加註重鎮、村發展平衡性，更加註重鎮、村建設現代化。
按照《佛山市鎮村發展現代化三年行動計劃》，佛山將圍繞新型城鎮化建設要求，轉變鎮村治理方式，提高鎮、村治理能力，以高水平規劃、高標準的項目建設引鎮村現代化發展，以鎮村現代化促進產業高端化，以鎮村管理精細化改善農村生產生活形態，以城鄉人居環境提升實現農村生活空間宜居適度、市域生態空間山清水秀，實現城、產、人、文和諧發展。
“沒有鎮村的現代化，就沒有全市的現代化。”在魯毅看來，隻有增強城鄉、區域發展的整體性、協調性，體現兩者差異性和互補性，城市發展方能行穩致遠。
鎮村現代化主要從兩方面著手。一是抓好特色小鎮建設。依托佛山特色產業專業鎮、村級工業園區和古村落資源，統籌生產、生活、生態空間，適度控制開發強度，培育發展特色小鎮，讓特色小鎮成為城市功能的重要補充、城鄉聯動的重要紐帶、產業發展的重要載體。二是推進美麗文明村居建設。特別抓好村級工業園區整治，通過推進“三舊”改造，做好村級工業園區改造。
鎮村現代化的過程中，如何避免“按建設城市的辦法來改造農村、用城市的生活模式去占領農村？”魯毅強調，要保持農村原有地域特色、保留民俗風貌。“法國有37萬個村莊風貌200多年都未改變，但一樣實現瞭農村現代化，其經驗值得我們學習借鑒。”
關鍵詞：城市形象
樹立與經濟相匹配的“文化佛山”
文化是城市的發展動力和內在靈魂。佛山是一座有著千年歷史的嶺南古城，也是民營經濟發達的制造業強市。城市治理現代化的一項重要任務，是要推動佛山逐步實現從要素驅動向創新驅動轉變，從制造型城市向創造型城市轉變，從產值型城市向價值型城市轉要變。其中，文化是內源動力。
為此，佛山提出以“文化導向型”城市為理念，樹立與“中國制造業一線城市”相適應、與“經濟佛山”相匹配的“文化佛山”新形象。具體包括文城相融、文經相促、因文善治、因文立名四大任務，打造更具嶺南文化特質的魅力都市。
朱偉表示，佛山將落實嶺南特色街區復興計劃，加大對梁園、仁壽寺、康有為故居等歷史文化街區和歷史建築保護和活化力度。探索傳統鄉鎮(社區)特色化發展，試點推進“一鎮街一品牌、一村居一特色”建設。此外，註重傳統文化保護與利用，舉辦佛山秋色巡遊、“行通濟”等品牌活動。
魯毅提出，佛山要在城市規劃、空間組織、建築設計和設施佈局上，融合嶺南特色文化元素，植入現代時尚感，將制造業文明與嶺南文化結合起來，延續歷史文脈，突出城市特色。推動文化與科技、旅遊、商業融合，加快完善文化產業鏈。
魯毅還提到，要學習借鑒北京故宮成功經驗，以弘揚佛山傳統文化為目的、公眾需求為導向、文化創新研發為支撐，發展文化產業，創新文化產品，讓文化看得見、摸得著、帶得走，讓每個到佛山的人都能“撫摸歷史肌膚，沐浴佛山陽光”。
關鍵詞：生態環境
“像對待生命一樣對待生態”
人居環境綠色化是城市治理的重要內容，在城市升級的基礎上，佛山將不斷提高環境承載力和可持續競爭力，實現生態文明領域城市治理體系和治理能力現代化。
未來佛山將狠抓環境綜合治理，全力打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰，加大生態保護建設力度，讓綠色成為美麗佛山的亮麗底色。佛山將深入開展新一輪綠化佛山大行動，全面推進“綠城飛花”主題綠化景觀建設，力爭今年成功創建國傢森林城市。加快建設一批城郊綜合公園、森林公園、濕地公園等，力爭到2019年城市人均公園綠地面積達16.6平方米以上。
“佛山作為制造業大市，要像保護眼睛一樣保護環境，像對待生命一樣對待生態，努力讓生態成為常態、讓綠色成為底色。”魯毅要求，從持續改善環境質量、重塑嶺南水鄉風貌、堅持綠色發展、倡導全民參與生態建設等四方面入手，讓群眾看得到綠水青山、望得見日月星辰、聞得到鳥語花香。
其中，重塑嶺南水鄉風貌被提上議程。“佛山素有 嶺南水鄉 之稱，水是我們最大的生態優勢和最顯著的特色，必須倍加珍惜。”魯毅說，要依托水資源，做足水文章，打造萬畝桑基魚塘生態系統，規劃建設沿江、河湧岸線生態廊道和濱水綠道，保護好湖泊、濕地，讓市民更好地享受嶺南水鄉的生態之美。
此外，還要聚焦環境突出問題，加強環境保護執法，對各類違法行為堅持零容忍、零彈性、零餘地；狠抓大氣、水和固體廢物污染綜合整治。
解讀
“1+8”結構
《佛山市城市治理三年行動計劃》內容為“1+8”結構，“1”是《城市治理三年行動計劃》，即總行動計劃，“8”是8個專項行動計劃，分別是《規劃建設科學化三年行動計劃》、《人居環境綠色化三年行動計劃》、《城市形象特色化三年行動計劃》、《基礎設施一體化三年行動計劃》、《鎮村發展現代化三年行動計劃》、《城市管理精細化三年行動計劃》、《公共服務優質化三年行動計劃》和《城市發展國際化三年行動計劃》。
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行動計劃提出，到2019年，佛山實現城市形態的“四個轉變”：
一般的區域性城市向現代化國際化腳底按摩大城市轉變；
城市社區向廣佛都市圈中心城區轉變；
產業園區向功能多樣的城市社區轉變；
高能耗和低產出的村級工業園向高品質和高附加值的現代產業園區轉變。
采寫：南都記者曾春花
攝影：南都記者鄭仲
靜電機安裝(原標題：三年再投3523億繼續“蝶變”)
本文來源：南方都市報
責任編輯：王曉易_NE0011
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